Komisi Eropa: Peringatan eksplisit kepada Steam untuk mengakhiri larangan geografis pada game

Valve mengatakan hanya sepertiga dari game Steam yang berada di bawah batasan geografis sejak UE. meluncurkan penyelidikan atas masalah ini pada tahun 2013.

ΤPada hari Jumat, 5 April 2019, Komisi Eropa memberi tahu Valve, pemilik platform distribusi video game Steam, serta lima penerbit video game, tentang pandangan awal bahwa perusahaan-perusahaan ini telah menempatkan penghalang lintas batas ke Negara Anggota lainnya, sehingga melanggar aturan persaingan Uni Eropa.

Komisi menyampaikan keberatan kepada katup, pemilik platform distribusi video game terbesar di dunia, yang disebut "Steam", dan lima penerbit video game elektronik, mereka Bandai Namco, Capcom, Fokus Rumah, Koch Media dan ZeniMax.

Valve - via Steam - mendistribusikan video game elektronik digital yang dipasok oleh lima penerbit video game elektronik yang terlibat dalam penyelidikan. Pada saat yang sama, Valve memasok penerbit ini dengan "kunci aktivasi".

"Kunci aktivasi" ini diperlukan agar konsumen dapat memainkan sejumlah video game online yang dibeli di saluran selain Steam, mis. diperoleh atau diperoleh dari media alami, seperti DVD. Setelah memperoleh beberapa video game online, pengguna harus mengonfirmasi "kunci aktivasi" mereka di Steam untuk mengamankan keaslian game dan dengan demikian dapat memainkannya. Sistem ini berlaku untuk berbagai permainan, termasuk video game elektronik olahraga, game simulasi, dan game aksi.

Pandangan awal Komisi adalah bahwa Valve dan lima penerbit video game elektronik telah menandatangani perjanjian bilateral untuk mencegah konsumen membeli dan menggunakan video game elektronik yang diperoleh di negara selain rumah mereka (yang disebut geo-blockade atau "geo-blocking". ”). Ini bertentangan dengan aturan Uni Eropa tentang persaingan yang sehat.

Secara khusus, Komisi prihatin bahwa:

• Valve dan lima penerbit video game telah mencapai kesepakatan, melanggar aturan UE tentang persaingan yang adil, menerapkan kunci aktivasi yang diblokir secara geografis untuk mencegah penjualan lintas batas, termasuk pesanan yang tidak diminta (disebut "penjualan pasif") video game elektronik dari Negara Anggota tertentu (misalnya Republik Ceko, Estonia, Hongaria, Latvia, Lituania, Polandia, Slovakia, dan dalam beberapa kasus Rumania). Ini mungkin mencegah konsumen membeli mainan yang lebih murah yang tersedia di Negara Anggota lainnya.
• Bandai Namco, Focus Home, Koch Media, dan ZeniMax telah melanggar aturan UE tentang persaingan yang adil dengan memasukkannya ke dalam perjanjian mereka pembatasan ekspor konvensional dengan beberapa distributor selain Valve. Distributor ini dilarang menjual video game elektronik yang relevan di luar area yang ditentukan, yang dapat mencakup satu atau lebih Negara Anggota. Praktik-praktik ini mungkin telah menghambat konsumen dalam membeli dan menggunakan video game elektronik yang tersedia dari distributor ini, baik di media fisik seperti DVD atau melalui unduhan.

Menurut pandangan awal Komisi, yang mengacu pada pernyataan keberatannya, praktik bisnis tersebut terdiri dari berbagi pasar melintasi batas negara dan membatasi penjualan pasif kepada konsumen. Praktik bisnis ini akhirnya membuat konsumen Eropa kehilangan manfaat dari Pasar Tunggal Digital UE, yaitu melakukan riset pasar untuk menemukan penawaran yang paling menarik.

Jika pandangan ini dibenarkan, maka akan terjadi kasus pelanggaran Pasal 101 Traktat tentang Berfungsinya Uni Eropa (TFEU), yang melarang perjanjian yang tidak adil. Pernyataan keberatan tidak mengesampingkan hasil investigasi.

Penyataan

Komisaris Kebijakan Persaingan, Margrethe Vestager, "Di Pasar Tunggal Digital yang sebenarnya, konsumen Eropa harus memiliki hak untuk membeli dan memainkan video game pilihan mereka di mana pun mereka tinggal di UE. Konsumen tidak boleh dicegah untuk melakukan riset pasar antara Negara Anggota yang berbeda untuk mencapai harga terbaik yang tersedia. "Valve dan lima penerbit video game sekarang akan memiliki kesempatan untuk menanggapi kekhawatiran kami."

Catatan

Peraturan tentang pengecualian geografis

Penelitian tentang pengecualian geografis video game elektronik melengkapi Peraturan (UE) 2018/302 tentang pengecualian geografis yang tidak dapat dibenarkan, yang berlaku di seluruh UE mulai 3 Desember 2018.

Peraturan tersebut melarang pengecualian geografis dan pembatasan geografis lainnya yang melemahkan e-commerce dan penjualan lintas batas dengan membatasi kemampuan konsumen dan bisnis untuk memanfaatkan e-commerce. Peraturan tersebut saat ini berlaku untuk video game elektronik yang didistribusikan dalam bentuk CD dan DVD, tetapi tidak melalui unduhan.

Komisi akan melakukan penilaian pertama terhadap Peraturan pada 23 Maret 2020. Secara khusus, Komisi akan menilai ruang lingkup Peraturan, termasuk kemungkinan penerapannya pada layanan elektronik tertentu yang menawarkan konten berhak cipta seperti musik, e-book, perangkat lunak dan game online, serta layanan di berbagai bidang seperti transportasi dan media audiovisual.

Latar belakang prosedur

Panitia diluncurkan pada 2 Februari 2017 investigasi formal terhadap kemungkinan pelanggaran aturan persaingan mengenai perjanjian bilateral antara Valve Corporation dan lima penerbit video game elektronik.

Penelitian ini merupakan proses independen, tetapi merupakan tindak lanjut dari temuan dari laporan penelitian sektoral akhir pada e-commerce Komisi.

Pernyataan keberatan merupakan langkah standar dalam penyelidikan Komisi terhadap setiap pelanggaran aturan persaingan UE. Komisi akan menginformasikan pihak-pihak yang bersangkutan secara tertulis tentang setiap keberatan yang diajukan terhadap mereka. Para pihak kemudian dapat memeriksa dokumen-dokumen dalam berkas yang dikumpulkan oleh penyelidikan Komisi, menjawab secara tertulis dan meminta sidang lisan untuk mempresentasikan pengamatan mereka atas kasus tersebut di hadapan perwakilan Komisi dan otoritas persaingan nasional.

Dalam hal setelah para pihak melaksanakan hak pembelaannya, Komisi berkesimpulan terdapat indikasi-indikasi yang bernuansa pelanggaran, Komisi dapat mengeluarkan keputusan yang melarang berlanjutnya perbuatan melawan hukum dan mengenakan denda sampai dengan 10% dari omset tahunan global perusahaan.

Kerangka hukum saat ini tidak mewajibkan Komisi untuk menyelesaikan penyelidikan atas kemungkinan pelanggaran aturan persaingan UE dalam tenggat waktu tertentu. Durasi penyelidikan semacam itu tergantung pada sejumlah faktor, termasuk kerumitan kasus, tingkat kerja sama usaha yang terlibat dengan Komisi dan pelaksanaan hak pembelaan.

Sumber